武将的功绩显而易见，沙场点兵，斩将夺旗，一切皆有迹可循。

然而文官的选拔却远非如此简单，大多由他亲自任免，虽可避免官员滥权，却也让他身心俱疲。

更重要的是，身处高位，他难以触及底层百姓的真实生活，也无法真正了解底层人才的能力。

没有来自底层的官员，政策的制定和实施就容易出现偏差，如同隔靴搔痒，难以解决实际问题。