这还没完，罗不凡又将武陵城的百姓迁来一半，给他们构筑房产，发放黄金，让他们在野外开田。仅仅用了两个月，罗城就变成一座真正的城市。

这期间，柴桑城的百姓闹过好几次，都被邓崇找借口推脱，一直没有派兵。

事实证明，小老百姓的力量终究是弱小的，邓崇不愿意出兵，他们也没有办法。

他们只是为了解气，这个目的太浅显，也太微不足道，还不足以让他们因此发生暴乱。