世间货物需求仿佛无穷无尽，大乾产出之物，皆有商贾转运外销。

不如准许百姓缴银代役。

刘璋巡狩归来不久，户部尚书齐铭便递上奏折，奏请扩建京城、外迁产业。

说穿了便是一句话：京城人满为患，拥挤不堪。

那日刺客作乱，齐铭便潜心考察京城道路交通。一番查勘方才明白，就算错峰转运、全城调度疏导，也只能暂时缓解拥堵。

依照如今京城人口、货物增长的速度，不出两年，城内行路都会寸步难行。