南烟答道：“乔风想请殿下从国库拔出白银一千万两来挖人工河，不再只是支付工人的工资，而是把所有流离失所的百姓全部动员起来。一则百姓是为了恢复自己的家园，也有动力与士气，再则还能得到一定的工钱，吃饭也有了着落，一旦将大水引退，又能马上投入生产。”原来以前西秦在修建国家设施时，只是任用征调的军士，从未用过普通老百姓，因为西秦的总人口并不多，而所有的成年男子都会被应征入伍，余下的老弱妇孺则多在家里种地，以保证一国的粮食供给。而入伍的成年男子每年有一个月的假期与亲人团聚，而这个假期是相互间错调开来的。