不论钱士升怎么想的，朱慈炅向他抛出了全面变更南京八县官制的新官制。

在乡村，彻底废除了朱元璋的里甲粮长制。里长、里监、里宣令、里巡检四位从十品官员，乡长，乡老，乡监，乡宣令，乡训检所五位十品官员。其中里长、乡老都是由本地推荐受县衙考核任用。

里长乡老，负责民间调解，监督风化，组织乡民等，里监系统负责财务审核，黄册税收等事务，宣令系统负责将中枢政策政令传达，同时向上反应民情，以及乡里教育。巡检系统负责治安保障等。