由于云鹏国地处大陆南方，四周又有天险防护，当国家渐渐稳定下来之后，这时国家所需要的是建设方面的人才。

云鹏历祥云四年“南天皇”傅添祥正式下诏，“云鹏国”从战时的徵兵制改成平时的募兵制。凡是愿意从军中退役离开的官士兵，一律给予优厚的退伍金。除此之外，愿意到南方大地从事垦荒之人再加发一笔开垦奖励金，让其自行到南方未开垦的大地从事拓垦，所开垦的土地由个人所有，每年只须定期缴纳微薄的土地税即可。至于愿意继续留在军中的官士兵，则须重新经过严格的筛选，通过考核的人，则给予较先前更为优渥的待遇。