朱高炽伸手点向沙盘上的陆地与海洋，继续道：“如今大明疆土，既有岭北草原、中原腹地的广袤陆疆，又有东海、北洋、南洋的万里海疆。陆军戍边，水师护海，两者作战环境天差地别，战术战法更是迥然不同。昔日五军都督府将水师归于左军、前军麾下，层层掣肘，水师想要调一艘战船，都要辗转上报，贻误战机。依本王看，水师与陆军，当分而治之，各成体系。”