实在是找不到可以突破的地方，李治思索了一圈只好将注意力放在了这个情报组织上面。

经过一系列的征伐，李治发现军中除了斥候，夜不归还有巡哨之外，很少有谍报组织。

无法将敌后的情报及时的传递回大本营，让很多时候指挥都变得像是赌博一样。

所以效仿后世的各种特务组织，李治决定筹建锦绣阁，专门负责军中窃取敌军情报所用。