按照陆川的了解，这个时期的人民公社作为农村基层政社合一的组织，职位具有鲜明的时代特征，大致可分为四大类。

第一类，就是公社领导层及行政编制人员。

类似于党委书记、副书记，他们作为公社的最高领导，负责全面工作，类似现在的乡镇党委书记。

还有社长（主任）、副社长（副主任），主管行政事务，相当于乡镇长，负责具体生产与生活管理。