时间飞速，时间进入了建安四年三月。

整个冬季，徐州都在厉兵秣马，恢复生机。虽然没有对外作战，但曹安民也没有闲着。

随着麾下的人才越来越多，相互职权上面也出现了不小的问题。

为此，曹安民从新调配。

组建了研究院、医药研究所、商贸局和外交部四个新部门。分别由徐光启、张机、糜竺和杨弘负责。

而原来的水军也从一体一制，改为舰队管理模式。刘仁轨仍然是水军当之无愧的大都督，而下属的甘宁和李俊两员副都督则变更为内河舰队与东海舰队两支军队。内河皆由戚家军组成，由甘宁统领，苏飞、张横副管；而东海舰队因为是新组建，船只等物品可以调拨，但水军将士只能自行招募，白手起家，确实是苦了李俊穆弘和张顺三人。