县市人大实际中选举的产物，这其中，少不了各种博弈甚至交换、合作与妥协，同时，在党代会上，也更有发言权，掌握的实权虽然不多，但却能够左右选区内所有官员的前途，所以，备受尊崇。

但是，乡镇级别的人大，由于选举区域的单一，以及选区内的特殊情况，人大就成了一二三把手们联络感情，交换利益的一种纽带，也就是说，许多，乡镇级别的人大代表，都是凑数凑上来的，而并非是真正由选民们选举产生的。