于是最终双方达成了一个协议，罗铭只接受了对最终命令的发布权，而对于管理上的任何决策都必须要求各级军官共同商量之后才能决定。

因此内部的问题算是暂时解决了，但是外部的问题却依然存在。首先就是难民入住地下城的这个燃眉之急，由于城区现在依然只建成了一半，因此也就意味着至少有50万人将会没有办法获得一处栖身之所。