剑南道行政高层就是互相制约，左右道令是武德老臣，道丞宋吉应该就是河南士族之人，司马王荧，东海王氏，属河北士族。

真正掌握实权的长史柴况，柴绍族弟，李世民心腹。

官大，不一定就掌握实权。

道令就相当于尚书省仆射，主要负责主持和管理，长史才是真正握着实权，负责实施的人。

道丞管理教育和礼教，相当于国子祭酒和礼部尚书结合体。