赵恒指尖一动，从一侧抽出一条细笔，在西夏二字下方写了个小注：“软联，通商口、边军协调、设外交观察员。”

又在吐蕃下写了三个字：“策边酋。”

“回鹘”：货通、盐路、马市。

这些注解，都是他记忆中后世边疆政策的低配版，也都是赵恒眼下打算慢慢推行的基础布局。

但，前提是，要赢。

得先让金人输，让周边看到金人并非不可战，看到南宋不是只会赔款称臣的那一面。