第一道：农桑与备荒策。

策题：今郡县多有“劝农令”，然......

“《尚书》有云：“黎民阻饥，汝后稷播时百谷”，《孟子》有云：“不违农时，谷不可胜食也”。农桑者，民生之本；备荒者，治国之防。今民弃农、荒无备，皆因“劝农无实策、备荒无恒储”，故当以经史为鉴，定三策：

一曰：“劝农以实，勿务虚文”。仿历史王朝“代田法”、“均田制”为例，使府县官吏亲赴民间，教民深耕、粪种之术；凡开荒者，免其三年赋税，给予耕牛、种子（由官仓暂借）；禁商贾诱民弃农，若民弃农经商逾半年者，罚其家粟二石，以儆效尤。此乃“以利导农，非以罚迫农”，此为《孟子》“制民之产”之旨。