更有边将上书反映，都督府已不称陛下诏令，而称袁帅令典。

袁崇焕已经彻底建立了以都督府为核心的军事体系。他以韩大成为前锋，以都指挥周应魁为中军，以旧辽东军为骨干，再辅以新募三营，编为山海八营。

八营皆置亲信，凡军令传达，必由袁崇焕亲笔发令，不经兵部，不通京师。

据边关探子所言：“凡营中人，口称朝廷，但行袁命。军中言语多曰守辽者袁也，非陛下也。”