三月份，范希朝将军事部制定的对夷人地区第二波征服行动方案，送给李纯审批。李纯对方案认真看了一下，觉得还算翔实可行，具体内容如下：

第二波征服行动，目标是征服天竺全部，拿下黑衣大食和拜占庭东部。为确保征服行动的成功，此次共派出6个军团，51个襄人团，分成6路大军同时展开行动。

第一路由镇桑军带9个扶桑团组成，由镇桑军统领严秦指挥，在东昌府集结，然后进至马六甲城待机，出发后直接进攻直通郡以西的小国若开国，然后在第二路军的配合下，从东路进攻天竺第一大国帕拉王朝，乘船溯恒河而上，进攻其都城华氏城，而后扫平其余部，最终灭掉帕拉王朝。