右丞相周正明紧接着出列，他摇了摇头，语气诚恳：“张丞相所言虽有道理，却略显保守。外族已然寻衅，加强防御只能暂保一时，无法从根本上解决问题。臣以为，当务之急是找到一个既能震慑外族，又不至于过度耗费国力的良策。”

“良策？哪有那么容易的良策！”张敬德转头看向周正明，眼神中带着几分不服，“如今边境守军装备陈旧，兵力不足，想要震慑外族，谈何容易？”