永兴帝坐在龙椅上，眉头微蹙，陷入了沉思。他深知林凡所言极是，东瀛之患不除，东海永无宁日。但张敬德等人所言也并非没有道理，兴建船厂、组建海军确实耗费巨大。

周正明见永兴帝犹豫不决，再次出列说道：“陛下，国库虽需节俭，但此事关乎国家长治久安！东瀛贼寇一日不除，百姓便一日不得安宁，边境便一日不得平静。与其年年耗费巨资用于防守，不如一次性投入，彻底解决隐患！林侯爷足智多谋，善于经营，相信他定能合理调配资源，将耗费降至最低！”