华盛顿，NASA总部。

预算委员会会议室里的气氛，凝重得像暴风雨前的天。

科学任务理事会的主管翻开一摞厚厚的报价单，念出的数字让在场每个人的眉头都拧成了疙瘩。

SpaceX报价一点二亿美元，联合发射联盟报价一点五亿，蓝色起源一点三亿。

没有一个低于预算上限。

“各位，”主管合上文件，摘下眼镜揉了揉眉心，“这批科学卫星的预算只有八千万。我们花了三年时间设计，两年时间制造，现在因为发不起，要烂在仓库里？”