卫所制，乃是国朝根基。

军户屯田，寓兵于农，绝不可废。

但他要做的，是在此基础上，对军队实行双线管理，即“军政”与“军令”相分离。

“军政”部门，负责军户的日常屯田、军籍管理、后勤保障等事务，保证军队的稳定与供给。

而“军令”部门，则完全由精锐战兵组成，专司操练与作战，成为一柄锋利的战刀。

平日，以军政线为主，军令线为辅，养兵千日；