1979年~2001年1月，特别是2001年之后，国家印出来的钱，分配不太公平，利用率较低。

举例说明，假设2001年印10000亿人民币。

（1）、5000亿元，拨款给各个国有银行、商业银行。通过这些银行贷款给民营企业或个人。

（2）、2000亿元，支持各个省、市、县（区）、乡镇的公务员工资和福利。

（3）、500亿元，支持各个省、市、县（区）、乡镇的国有企业和事业单位。