顾炎武听见陛下问章程的事，从怀里掏出一叠纸，双手递过来。

“陛下，臣和太冲琢磨了这些天，理出个初稿，您看看合不合适。”

朱慈炤接过来翻了翻。

第一条是户籍。

所有人登记在册，华人、印第安人、黑人、白人，分门别类。

华人写籍贯，印第安人写部落，黑人写从哪儿来的，白人写原属哪家势力，登记好了，发类似户籍的身份牌，木头牌上烙着编号和名字。