姜珷派人报捷，奏请设立州县。

旨意很快下来。

将海东大岛设为海州，为大齐第十五州。

迁内地百姓十万户前往定居，开垦荒地，种植粮食、棉花。

岛上的矿产、林木，尽数收归官有，设官营矿场、伐木场。

消息传回内地，百姓们起初还有些犹豫，可听说去了海州，每人能分二十亩地，免五年赋税，官府还发种子、耕牛，便渐渐有人动了心。