“开仓放粮会得罪粮商，整顿胥吏会得罪同僚，修城墙、疏河道需要大笔银两。”

“而这些银两，本宫刚从张家抄来，你觉得，那些粮商和胥吏，会乖乖看着你把钱花出去吗？”

周怀安抬起头，迎上她的目光，语气平静却带着一种不容动摇的坚定：“草民知道不容易，但草民在这沧州府衙坐了十二年冷板凳，等的就是一个‘不容易’的机会，若是事事容易，又何须草民来做？”