信封上没有署名，只有一个小小的浪花标记。这是南洋商会的标记。

张居正心头一跳，拆开了信。

信上的内容很简单，不是威胁，也不是利诱。

而是一份计划书。

一份关于成立“大周皇家海贸总局”的初步构想。计划书中提出，将南洋贸易和未来的所有海外贸易，都收归国有，设立一个专门的衙门来管理。

这个衙门，由内阁直接管辖，户部派人监督账目，利润的三成上缴国库，三成用于扩建舰队和船厂，两成作为官员和水手的薪俸奖赏，剩下两成，则成立一个“皇家善堂”，由太后和皇后亲自掌管，用于赈济天下孤寡。