苏言看到圣旨内容，立刻就知道，圣旨是虞朝先帝留下的，在各地设置州牧，兵权民生一体堪称国中之国的州牧。

苏言想了想，想起来，之前虞帝的大太监秘密谈判的时候，曾经威胁过，如果谈不拢，就算他能灭了大虞，虞帝也会在各地设置州牧，让他苏言被天下群起而攻之。

只可惜虞帝没想到，其还没来得及将这提前准备好的圣旨发出去，就先被六部弄死了。