1916年下半年，京城里的政局似乎很快就稳定下来了，袁项城撒手一走，似乎解决了诸多争议的问题，到了这个时候，原来那些鼓吹帝制的人都哑火了。

让国人没想到的是，黎元洪一上台就宣布要恢复《临时约法》，恢复两院制，这一点是推举他担任大总统的段祺瑞没有想到的，在段祺瑞看来，黎元洪不过是一块可以叫全国民众都看着顺眼的招牌，根本无须去认真的改弦易张。