任何的城市都不是一个统治者能够完全统领的。

除了接管者的存在，这里还有其他也能影响到城市发展的存在，其中包括领事会，议会两大存在。

在云界之巅陷入巨大的混乱之时，领事会和议会召集了总共43名成员，连同冀在内一同展开了会议。

“我们知道你最近在上面鼓捣着什么，但是现在悬空城毁灭了，我们需要一个解释。”议会代表率先发难。