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刘秀平定河北，定都洛阳，以及接连取得的征剿变民的一系列胜利，虽然奠定了立国的根基，但四方群雄的势力，依然强大，令刘秀时时忧心，片刻也不敢懈怠。

他日夜不停地与群臣谋划着怎样平定那些变民或割据的势力，尽早完成天下统一，中兴汉室的重任。

那时，西部，河西走廊一带，也在发生着巨变。

当初，隗嚣从长安逃出，回到了自己的天水老巢，他重新集结部众党羽，再建昔日声势。他开始自称“西州上将军”。长安三辅及其附近郡县的士大夫等有识之士，为了躲避战乱，都纷纷前来投奔。