倭国的朝政主要是由藤原氏把控，藤原氏在以前就是大贵族的代表，常年任关白，也就是宰相之职。后来随着与天皇联姻得到了摄政之位。

这摄政与关白，合称摄关。藤原氏掌朝廷并且架空天皇，所以摄关一变为常设职位，几乎每一代天皇皆有摄关治政，所以藤原氏及其直属后裔即称为摄关家。

这白河法皇自动让出了天皇之位，但实际上却带走了朝廷的实权。