“数字乡邑”创新试点计划的构想，在苏晚与国家部委相关官员之间达成了初步共识，进入了方案细化和试点地区遴选的实质性阶段。然而，当构想开始触碰现实的肌理，横亘在理想与现实之间的，并非宏大的理念分歧，而是更为具体、也更为顽固的“协同壁垒”。

苏晚指派的项目团队与部委牵头司局组成的联合工作组，开始了首次对接。会议在市郊一处用于内部研讨的招待所进行，气氛客气而疏离。双方坐下来，摊开各自的“词典”，很快就发现了沟通的“时差”与“温差”。