回到特区稍作休整仅一日，苏锐等人便重返政府大楼投入工作。这并非特区不近人情，而是年终岁尾，千头万绪的事务亟待处理。在管委会工作会议上，特首李明远抛出了一个令人震惊的消息：特区正面临粮食短缺的危机！

"缺粮？"这个对于生活在物资丰裕时代的现代人而言极为陌生的词汇，此刻却成了摆在面前残酷的现实。尽管难以置信，但数据不会说谎。港岛和九龙地区原本可耕地就稀少，加之特区快速的工业化和城市化进程，从事农业生产的人口比例持续下降。与此同时，特区的人口却在急速膨胀：港岛从最初的三千余人激增至定居人口超三万，九龙半岛也从不足万人发展到两万多人。短短一年时间，特区的总人口已突破五万大关。