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起先，凉州牧窦融，早就已经下定决心归附刘秀的汉朝舟。

五月，窦融派遣自己的亲弟弟窦友，前往汉京师洛阳，向汉帝刘秀上书，讨论有关归顺的详细事宜。

窦融，字周公，扶风平陵人（陕西咸阳市西北）。

窦融的七世祖窦广国，是孝文帝（汉文帝刘恒）的妻子窦皇后的弟弟。窦融的高祖父在宣帝时，以二千石的身份（部长级）从常山郡迁入咸阳居住。